• 从历次党代会报告看我们党对非公有制经济认识的不断深化与完善
    发布日期:2019-08-26 09:19   来源:未知   阅读:

  近来,网络上出现否定民营经济等非公有制经济的言论,明显与党对非公有制经济是我国社会主义市场经济重要组成部分的定位相违背,也抹杀了改革开放以来非公有制经济在我国经济发展、提供就业和活跃市场等方面做出的巨大贡献。梳理改革开放以来党对非公有制经济定位的发展变化,厘清其中的内在逻辑,对于我们继续鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展具有重要意义。

  改革开放40年来,随着非公经济在我国社会生活中的作用越来越重要,党代会报告对非公经济的定位也越来越明确。

  1982年十二大报告指出,“在农村和城市,都要鼓励劳动者个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理下适当发展,作为公有制经济的必要的、有益的补充。只有多种经济形式的合理配置和发展,才能繁荣城乡经济,方便人民生活。”这一重要论述,为我国非公有制经济的发展打开的闸门。

  十三大报告强调,“实践证明,私营经济一定程度的发展,有利于促进生产、活跃市场、扩大就业,更好地满足人民多方面的生活需求,是公有制经济必要的和有益的补充。必须尽快制订有关私营经济的政策和法律,保护它们的合法利益,加强对它们的引导、监督和管理。”

  在实践发展的基础上,1988年宪法修正案第十一条增加规定:“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益,对私营经济实行引导、监督和管理。”

  1992年,中共十四大报告提出,“在所有制结构上,以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展,不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。”

  从非公有制经济发展的角度来看,中共十五大具有重要意义。十五大报告提出明确提出了非公有制经济这一概念,强调“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展。这对满足人们多样化的需要,增加就业,促进国民经济的发展有重要作用。” 1999年宪法正式将非公有制经济由“补充”到“重要组成部分”写进宪法。2004年,我国宪法修正案第21条增加了“国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”

  2007年报告强调,“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面和积极性、加快生产力发展具有重要作用。”“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”

  2012年中共十八大上,同志再次强调,要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。2013年中共十八届三中全会肯定了非公有制经济在经济发展中的重要地位,强调“非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制经济进入特许经营领域具体办法。”2016年3月4日,习总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时强调,要“毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展”,重申了十八届三中全会对非公有制经济的有关提法。

  2017年中共十九大报告再次肯定了非公有制经济在新时代的地位。习总书记强调,“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用”。

  改革开放40年来,我国非公有制经济的地位经历了从“社会主义市场经济的补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分和促进生产力发展的重要力量”的转变。党对非公有制经济的态度和政策也由“允许”发展到“鼓励、支持和引导”其健康发展。纵观非公有制经济40年的发展历程及地位的变化,其中逻辑在于:

  40年来,非公有制经济地位的发展变化,首要的和根本的原因,是非公有制经济自身的不断发展壮大,并在经济社会生活中发挥着越来越重要的积极作用。1978年以前,由于一度实行“左”的政策,城镇个体工业劳动者数量不断下降。从经济总量看,截至2017年9月,我国“实有私营企业2607.29万户,注册资本165.38万亿元,分别占企业总量的89.7%和60.3%。”从就业来看,到2016年,在城乡私营企业中就业的人数达到17997万人,城乡个体经济就业人数达12862万人。应当说,非公有制经济在促进经济发展、增加就业岗位、满足城乡居民多样化生活需求等方面,都起到了十分积极的作用。这种积极作用,正是改革开放40年来非公有制经济地位发展变化的根本原因。

  如果说非公有制经济的茁壮成长是其地位发展变化的实践基础的话,那么,党对社会主义建设规律认识的不断深化和理论创新,则是其思想前提。改革开放40年来,非公有制经济之所以能够在我国所有制结构中的地位不断提升,重要一点,就是党善于与时俱进地进行理论创新,不断深化对社会主义建设规律的认识。

  改革开放以前,我们特别强调所有制上的“公有”,对非公有制经济采取排斥和压制政策,结果造成社会生产的萎缩,人民群众日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾长期得不到很好的解决。改革开放以来,党带领人民冲破旧的思想观念的束缚,坚持“三个有利于”标准来评判所有制结构形式的优劣,深化了对社会主义建设规律的认识,从而在理论上扫除了束缚非公有制经济发展的障碍。这种理论上的创新和认识上的深化,正是改革开放40年来我国非公有制经济地位发展变化的思想前提。

  十九大报告中,习总书记指出,“我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。”这就意味着,我们的中心任务仍然是发展社会主义社会生产力,立足于此,以更好地满足人民群众日益增长的美好生活需求。这就必然要求继续鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展,进一步发挥非公有制经济的积极作用,而一切与此相悖的论调显然都是有害的。

Copyright © 2002-2011 DEDECMS. 织梦科技 版权所有 Power by DedeCms